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　　負責(zé)人：在今年初召開的全國科技大會上，黨中央、國務(wù)院作出了走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。中央在部署自主創(chuàng)新戰(zhàn)略時，明確指出要把建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為突破口，建立國家創(chuàng)新體系。其根本目的在于增強我國自主創(chuàng)新能力，其關(guān)鍵在于確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，其實現(xiàn)的路徑在于以市場為導(dǎo)向、實行產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。這既是基于“企業(yè)創(chuàng)新能力普遍不足”國情的必然抉擇，也是借鑒國際成功經(jīng)驗的戰(zhàn)略選擇。

　　確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，并不意味著排斥其他社會技術(shù)創(chuàng)新要素的作用。而是要以企業(yè)為中心，組合各種技術(shù)創(chuàng)新要素，聚焦到社會財富的創(chuàng)造過程。技術(shù)創(chuàng)新活動需要有各種技術(shù)創(chuàng)新要素互相影響配合。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，必須吸收大學(xué)、科研機構(gòu)和社會其他技術(shù)創(chuàng)新要素，才能更快、更好地和持續(xù)地增強創(chuàng)新能力。世界工業(yè)化、現(xiàn)代化歷史都表明，新產(chǎn)業(yè)的興起、新興國家的強盛，都依賴于一批企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的突破和商業(yè)化的運用。但這些企業(yè)成功的背后也都可以看到學(xué)和研的影子。

　　產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作涉及科技、經(jīng)濟、社會諸多方面。在政策制定、在資源配置、在管理體制、在人才培養(yǎng)等方面都需要加強各部門的密切合作，共同創(chuàng)新管理、創(chuàng)新資源配置方式，共同探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效機制和模式，不斷完善政策措施，形成工作合力，才能把把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作推向新階段。六部門成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，是宏觀管理部門創(chuàng)新管理機制的體現(xiàn)，有利于從宏觀層面統(tǒng)一加強對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的指導(dǎo)，將為開創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的新局面提供重要的體制保障。
記者：當(dāng)前在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作中存在主要問題是什么？如何推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作？

　　多年來，在黨中央和國務(wù)院高度重視以及各有關(guān)部門大力推動下，我國產(chǎn)學(xué)研工作確實取得了引人矚目的成績，攻克了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和優(yōu)化升級。通過深化科技經(jīng)濟體制改革，進一步促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，這些工作對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效機制和組織模式進行了積極的探索，也積累了大量寶貴經(jīng)驗。但是也存在一些問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：

　　一是促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策法規(guī)環(huán)境有待完善，有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的財稅和金融政策有待研究制定，宏觀政策提倡多，具體政策認同傾斜支持少。

　　二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織形式比較松散，行為短期化、形式化，往往以臨時組合爭取政府項目為目的居多，缺乏滿足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)性，缺乏創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的保障機制。

　　三是國家計劃資源的配置方式還不適應(yīng)推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合組織方式探索的需要，還未充分發(fā)揮引導(dǎo)國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的調(diào)控作用，有待進一步深化改革。

　　四是推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作尚未形成合力，缺乏部門間的溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，往往造成本來就匱乏的技術(shù)創(chuàng)新要素分散、交叉、重復(fù)，難以集成聚焦在產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新鏈上，難以對國家自主創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生重大影響。

　　針對上述問題，當(dāng)前推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作一是要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門作用，形成合力。二是要突出重點，加強政府的引導(dǎo)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織模式。要以提升產(chǎn)業(yè)及國家核心競爭力為目的，著眼國家重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，集聚和整合技術(shù)創(chuàng)新要素，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建，為我國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強，為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、為技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供支撐。同時也要圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，推動區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作。在特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。三是要堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向。在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作中，要牢牢抓住確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位這個核心，同時推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基點放在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求上，放在企業(yè)生存與發(fā)展的需求上，運用市場經(jīng)濟機制，引導(dǎo)社會技術(shù)創(chuàng)新要素聚焦到產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新鏈上，從而大幅度提升我國的產(chǎn)業(yè)國際競爭力。四是要進一步完善政策環(huán)境，加強政策設(shè)計的系統(tǒng)性。結(jié)合《規(guī)劃綱要》配套政策實施細則的制定，各部門要聯(lián)合起來，進一步系統(tǒng)地完善有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策環(huán)境。
記者：協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的主要職責(zé)是什么？六部門在推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的職責(zé)和分工是什么？

　　負責(zé)人：推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組由科技部、財政部、教育部、國資委、全國總工會和國家開發(fā)銀行的負責(zé)同志以及主管相關(guān)業(yè)務(wù)的司局負責(zé)同志組成，其主要職責(zé)是：落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》及其配套政策關(guān)于促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策和措施，研究產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有關(guān)行動，指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機制和新模式的探索，共同推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。這個協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組將成為一個務(wù)實的協(xié)同工作平臺，定期召開會議研究推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有關(guān)工作，同時在工作層面加強溝通和聯(lián)絡(luò)，加強各部門相關(guān)行動的協(xié)調(diào)和配合。

　　為充分發(fā)揮各部門的作用，實現(xiàn)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，形成推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的更大合力，六部門明確了在推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作中的分工，科技部：結(jié)合“十一五”科技計劃的實施，深化科技計劃管理體制改革，發(fā)揮科技計劃對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的支持和引導(dǎo)作用。探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的機制和政策。財政部：創(chuàng)新財政科技投入管理機制，完善有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費投入管理方式。推進有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的財稅政策的制定。教育部：充分發(fā)揮高校在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的重要作用，制定促進高校科研力量參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策和措施，鼓勵高校參加各種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。國務(wù)院國資委：強化對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的考核，探索以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式和支持措施，推動企業(yè)積極牽頭或參與開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動。全國總工會：發(fā)揮廣泛聯(lián)系職工的優(yōu)勢，動員廣大職工積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動，形成良好的創(chuàng)新文化氛圍，推動產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。國家開發(fā)銀行：發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的融資優(yōu)勢，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為促進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合提供金融支持。

　　需要指出的是，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組是一個開放性的組織平臺，我們也歡迎其他相關(guān)部門參加進來，共同謀劃和推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的偉大事業(yè)。

　　記者：近期六部門推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的重點是什么？

　　負責(zé)人：推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，需要我們付出持之不懈的努力。做好這項工作，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，扎扎實實地推進。為此，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組第一次會議經(jīng)過認真研究，提出了近期的工作要點，主要有以下幾項：一是圍繞《規(guī)劃綱要》關(guān)于促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策要求，結(jié)合配套政策實施細則的制定和實施，進一步完善促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有關(guān)機制和政策；二是組織開展部門聯(lián)合專項調(diào)研。深入分析我國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)狀和主要問題，研究各主要國家促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的情況；三是結(jié)合“十一五”科技計劃的實施，探索促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效模式和機制，在若干領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等；四是結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點，開展區(qū)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有關(guān)試點工作，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。五是在以上工作的基礎(chǔ)上，六部門共同起草推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的指導(dǎo)性文件。

　　記者：能否概括一下，在這次會議上各部門提出的工作思路的主要特點？

　　負責(zé)人：我沒有系統(tǒng)的歸納，但至少有這樣幾點：第一、由過去各部門分散開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作到六部門決定成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，統(tǒng)一行動，這本身就標(biāo)志著各部門工作思路的轉(zhuǎn)變，是宏觀管理上的機制體制創(chuàng)新；第二、會上提出了要創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研組織模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；第三、提出了要創(chuàng)新科技計劃資源配置方式，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合著眼國家重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求；第四、提出了要創(chuàng)新財政科技經(jīng)費管理方式，完善財稅政策，加強對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向；第五、提出了要創(chuàng)新金融工具、金融產(chǎn)品，提供更有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的金融服務(wù)。雖然，目前這些還只是思路，但通過進一步的調(diào)查研究和實踐探索，將會在六部門推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的具體政策導(dǎo)向中得以體現(xiàn)。

　　成立推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組是在新形勢下推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的一個新的開始。我們相信，有了這樣一個聯(lián)合推進的平臺和組織體制保障，在六部門的共同努力下，我國的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作一定會取得新的更加顯著的成績，我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力一定會有一個新的更大幅度的提升。